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四部門:關于組織申報2022年北方地區冬季清潔取暖項目的通知

發布者:CHIC | 日期:2022-02-25 | 來源:財政部 | 閱讀:394


關于組織申報2022年北方地區冬季清潔取暖項目的通知

財辦資環〔2022〕4號

 

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市、財政廳(局)、住房和城鄉建設廳(委、管委、局)、生態環境廳(局)、發展改革委(能源局),新疆生產建設兵團財政局、住房和城鄉建設局、生態環境局、發展改革委(能源局):

 為深入貫徹落實黨中央、國務院有關深入打好污染防治攻堅戰,碳達峰、碳中和有關決策部署,以及北方地區清潔取暖部際聯席會議精神,促進減污降碳,改善大氣生態環境質量,“十四五”期間,中央財政將進一步擴大北方地區冬季清潔取暖支持范圍,持續推進綠色發展,現將2022年北方地區冬季清潔取暖項目申報有關具體事項通知如下:

 一、支持范圍和補助標準

 冬季實行清潔取暖且有改造需求的北方地區地級以上城市(包括新疆生產建設兵團)均可申請納入支持范圍,每省(市、區) 限報3個城市。計劃單列市可單獨報送。已納入中央財政前四批冬季清潔取暖城市范圍的,不得重復申請。

中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補,連續支持3年,每年獎補標準為省會城市7億元、一般地級市3億元。計劃單列市參照省會城市標準。

二、支持改造內容

資金主要支持有關城市開展電力、燃氣、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱、熱電聯產等多種方式清潔取暖改造,加快推進既有建筑節能改造等工作。具體改造形式由申請城市根據國家清潔取暖有關要求自主確定。

三、項目方案編制

按三年滾動預算要求,以城市為單元編制冬季清潔取暖項目實施方案,將目標任務、擬實施項目、資金需求明確分解到各年度和各責任主體,確保完成清潔取暖目標任務。應統籌考慮申報城市采暖季污染狀況、技術路徑可行性和資金投入能力等,確保穩妥有序。

在編制方案時,應結合本地區經濟社會情況,堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,同步推進建筑節能改造。城區、縣城清潔取暖率達到100%,農村具備條件的平原地區應基本完成冬季取暖散煤替代。城區非節能且具有改造價值的建筑全部完成節能改造,縣城80%以上,并積極推動既有農房節能改造。

四、有關工作要求

(一)要落實地方主體責任。各地政府要科學編制實施方案,合理設定任務目標,妥善確定項目總投資額,明確地方各級財政資金預算額度和社會資本投入渠道和額度。項目實施要切實可行,充分考慮當地財力可能,避免形成地方政府隱性債務。各申報城市要對報送項目、數據真實性和準確性負責,省級有關部門要對城市上報的項目、數據審核把關,確??陀^真實。

(二)要強化統籌協調。各地政府應加強組織領導,相關部門密切配合,做好規劃銜接和總體設計,細化任務措施,明確時間節點,組織保障能源供應,規范市場運行,確保民生供熱安全。要堅持“先立后破”,有序推進清潔取暖,尚未經過一個完整采暖季穩定運行檢驗的,原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一概不得拆除。

(三)要確保用能安全穩定供應。堅持“以供定改”,牢牢穩住存量,有序拓展增量,以保障群眾安全溫暖過冬為底線。天然氣(煤層氣)資源豐富、氣源供應有保障的地區嚴格按照“以氣定改”原則實施農村“煤改氣”,其他地區除列入計劃、已落實氣源合同和正在實施的項目外嚴控新增農村“煤改氣”?!懊焊碾姟币幠Rc電力供應能力相匹配,改造后確保電力保障。

(四)要同步推進既有建筑節能改造。城鎮既有建筑節能改造要執行建筑節能相關標準規范,農村既有建筑節能改造要結合使用特點采用適宜技術。燃煤鍋爐改造后具備條件地區可進行供熱計量收費改革,確保清潔取暖改造效果,減少能源消耗。

(五)要建立完善長效運營機制。在前期項目設計時,要提前謀劃運行機制,對農村地區安排的清潔取暖項目要統籌考慮實際運行、農村居民收入水平、財政承受能力和可持續發展等情況,精準施策,多措并舉,建立長效機制,落實長期運行補貼資金,確保建成后長效運營,不斷鞏固改造成效。

五、申報、評審程序

擬申請中央財政資金支持的城市,按程序將申請文件及實施方案報送省級財政部門。2022年4月10日前,由省級財政部門會同住房和城鄉建設、生態環境、發展改革(能源)主管部門審核后聯合報送財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部、國家能源局。

四部門將采取競爭性評審方式確定擬支持的城市。

附件:北方地區冬季清潔取暖項目實施方案編制大綱20220222.doc


 

 

財政部辦公廳

住房和城鄉建設部辦公廳

生態環境部辦公廳

國家能源局綜合司

 

2022年2月22日



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